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在《堵博排行前十网站》发行赠书仪式上的讲话 ----中国勘察设计协会名誉理事长 吴奕良
在《堵博排行前十网站》发行赠书仪式上的讲话
     中国勘察设计协会名誉理事长 吴奕良
20121023  西安
同志们:
    《堵博排行前十网站》一书,在30多位业内老同志、老专家的辛勤努力下,在中国成达工程公司、上海市勘察设计协会等16家企业和协会的支持下,历经两年多、67次易改其稿,今天终于出版问世了。
    首先,要感谢堵博排行前十网站为赠送《堵博排行前十网站》一书创造了这样好的机会和环境,能够和院长同志们直接沟通,感到十分高兴。刚才,何立山、姜兴周两位专家对《堵博排行前十网站》一书已向大家做了介绍,他俩讲的很全面、很实在,很诚恳、很有吸引力,充分体现了《堵博排行前十网站》一书所具有的价值。我想就《堵博排行前十网站》一书中的几个问题加以补充说明:
一、   上层建筑改革的紧迫性问题
    《堵博排行前十网站》一书,将改革上层建筑提到了突显的位置,因为,改革上层建筑,使生产关系适应生产力发展,对我们行业深化改革至关重要。众所周知,经济基础决定上层建筑,上层建筑反过来又推动经济的发展。目前,在我国经济体制改革已经走出很远的情况下,国家的经济实力已经大大增强,经济基础变生了重大变化,如果政治制度改革跟不上,上层建筑的改革仍然停滞不前,生产关系就会阻碍生产力的发展,国家经济建设就不可能持续发展,而且还会引发各种矛盾和冲突,甚至经济改革的成就也会丧失。国家经济建设是这样,我们行业发展也一样。30多年的改革,使我国勘察设计单位和个人的经济收入有了质的飞跃,而上层建筑的改革步子却不大,很大程度上仍然保留原有计划经济时代的行政管理思维和模式,已经严重影响勘察设计企业的发展,当前更加突显出来了。
    在《堵博排行前十网站》一书中提出了改革行政管理的若干意见,具有现实的针对性,比如:理顺行政管理关系、转变政府职能,减少行政审批事项,政府应从单位资质、施工图设计、建设项目招投标等审批事项中退出,由前置审批转为事后监管等建议。最近,国务院在进一步取消和调整行政审批项目中指出:“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,而市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批,以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可,要限期改正”。
    对照上述决定,《堵博排行前十网站》一书中提出的改革行政管理意见是正确的。我们行业也基本上具备了自律机制的条件,但由于体制性障碍,行政管理改革滞后,看来短期内实行行业自律仍会有很大阻力。所以,对政府退出行业管理,由协会自律,在本书中只是提到理顺行政管理关系,减少行政审批等事项的建议,对政府退出行业管理的问题论述不多,还有待于政府转变职能,加快上层建筑和政治体制的改革,才能进一步得到落实,这是我要补充说明的一个问题。
    我们认为,政府如能尽早退出或者能改变那种由政府规定企业发展方向、规模和从业范围等前置审批事项,勘察设计企业的自主经营权和自我发展权就能进一步得到落实,必将会最大限度地拓展企业的潜能和个人的发展空间,带来更加兴旺发达的新局面。我们行业协会也应积极创造条件,完善自律机制,争取尽快实现国务院这一决定,使生产关系适应生产力的发展。
二、市场经济改革中利益制衡问题
    《堵博排行前十网站》一书,在市场化改革的论述中,对市场经济的客观规律的运用讲得比较多,而且很有针对性的描述,也比较具有可操作性,比如:公平竞争、优胜劣汰,市场机制、保障机制,招投标机制和价格机制等,都写得十分详细,这样系统地在工程勘察设计咨询业市场机制建设上的论述,在业界出版的书籍中是前所未见的,我们认为,在工程勘察设计咨询业实行市场化改革中如何运用市场经济规律的论述基本到位了。
    在市场经济改革中还有一个重要问题,就是承认人对利益的追求,计划经济是不承认人对利益的追求,一切均由国家财政包起来。在计划向市场转型过程中,就必须解决好各方利益的再分配,如何做到各方利益的制衡,是一个十分重要而又急需解决的难点问题。因为,市场经济的起点是承认人对利益的追求,但如果没有制衡机制,就会出现贫富不均、两极分化。如何建立利益的制衡机制,它涉及到所有制和垄断行业的改革问题,涉及到中国特色市场经济的理论问题。据有关消息,国务院正在制订收入分配制度的改革方案,在本书中也就未去深入论述这一问题,这也是我要补充说明的又一个问题。
    从我们行业实践来看,事业改企业后,如果不承认人对利益的追求,不冲破这一思维和禁区,在国家不给事业费的情况下,仍然按照计划经济时代的思维和模式,企业就无法生存,个人也无从发展。如果在市场化改革中不去认真解决好利益再分配的问题,建立起各方利益的制衡机制,也会极大地影响改革的积极性,使改革难于进行,甚至夭折。实践是检验真理的标准,我们行业经过30多年的改革,已经证明:只要符合国家利益,符合国家政策,建立起合理的利益分配制度,各方的利益就可以得到制衡发展,就会调动广大职工的积极性,企业就会得到健康快速发展。
    在深化产权制度改革中,如果不满足人对利益的追求,职工不能持股,人才资源不向人才资本转化,就会阻碍产权制度多元化的改革,现代企业制度就难于建立;如果技术、管理和知识得不到参与分配的利益,个人发展空间就会受制约,人才就会大量流失,企业也不可能实现可持续发展;如果市场经济的理论得不到正确运用,推进市场化的改革其难度也会越发困难。在市场经济的环境中,正确处理和协调好国家、企业和职工三者之关的利益关系,企业的深化改革才能顺利完成,市场经济才能充满活力。
三、《堵博排行前十网站》一书的时代性问题
    《堵博排行前十网站》一书,客观地讲具有明显的前瞻性,但还是跟不上时代发展的要求,超越精神体现不够。本书中对许多问题的认识、观点、论述和建议,可以说是比较超前了,这点是十分肯定的,否则就没有参考价值了。我们行业确实有过超前的实践和业迹,才能由此产生超前的思维。比如:企业化改革在全国事业单位改革中是超前的,建立注册建筑师制度是全国最先实行的,创建国际型工程公司进行工程承包业务也是超前的,采用CAD技术甩掉图板也是最早完成的等等。当然,也有超越的,比如:实行私人事务所和股份制改革,发展民营企业,在所有制改革中应该说是一次超越。
    更值得提示的是,我们行业涌现出一批思维超越的企业家,他们从功能单一、人员才几百人、年经营额几百万元的勘察设计单位,在改革开放30多年间发展到上千或上万人、年经营额达到上百亿乃至上千亿元、服务功能已基本上达到国际工程公司全功能的类似企业,他们创造了奇迹,创造了经验,提升了企业地位,全行业都为之钦佩和自豪。他们的经验最重要的就是超越和创新精神,他们从思想上的超越到体制上的超越再到经营战略上的超越,从而创造了辉煌的业绩,成为全行业的佼佼者。他们从守旧到超前再到超越,创造、创新再创新,使领导者思想、从业的团队、所在企业得到升华,这也是我们编著人员十分关注的问题,《堵博排行前十网站》中对他们的经验进行了提炼升华,论述了他们创造“奇迹”的奥妙之方。超越创新是时代的精神,也是时代赋予我们的责任。希望通过对《堵博排行前十网站》一书的探讨,能够进一步解放思想,与时俱进,使我们的企业都能在超越中前进。
    《堵博排行前十网站》一书,从改革的回忆、问题的思考、未来之路的论述都有独特之处,那就是对事物的看法有超前的意识,因为,我们坚信社会是不断进步的,看事物一定要超前看,敢于超前就会有超越,这是历史发展的规律,任何人都不可能阻挡。改革开放是不可逆转的,市场经济也是不可逆转的。我们盼望十八大新的精神,一定会超越现在的境界,实现新的飞跃。《堵博排行前十网站》一书是依据十七大有关文件精神进行创作的。按照时代的要求,我们有三个不能有错的原则:即政治大方向不能有错,政策导向不能有错,观点论点不能有错,要做到这一点,就必须具有良好的政治素质、超前的思维方式,才能跟上新的形势,体现时代精神,《堵博排行前十网站》一书基本上达到了这一要求。
    但话又说回来,由于我们编著人的思想解放还不够,理论水平有限,特别是我们长期处在计划经济时代,其思维方式很难转型,革命党的思维,计划经济时代的思维,必然会反映到《堵博排行前十网站》一书中来,有些论述还缺乏时代发展要求,这也是我要补充说明的另一个问题,希望读者能谅解。因此,本书是抛砖引玉,一方面提供一些思路,起到有利于深化改革,推进企业创新发展的作用;另一方面通过对《堵博排行前十网站》一书的研讨,取得共识,起到凝聚智慧,增强信心,推进行业改革创新和超越发展的作用。
    有人问,已经撰写了《堵博排行前十网站》,为什么还要写这本书,我在前言中讲了很多理由。《堵博排行前十网站》是记述性的业界历史文献,《堵博排行前十网站》是论述性、面向未来的著作。其中,最重要的一点,《堵博排行前十网站》是站在21世纪高度,把改革开放中共同创造的“财富”真实地体现和记录下来,加以分析论述提升,提出宝贵的建言和对策,供业界人士研讨与共享,供政府制定政策时作参考。对我们编著人员来说,就是16个字:“义不容辞、接受委托、承担责任、了却心愿。”按照30多位业界老兵的意愿,经过两年多的辛勤劳动,终于如愿完成了任务。有一位成功的企业家说过:“一个人可以清贫,可以不伟大,但不可以没有责任感。”我们几位编著人员意识到自己的责任,承担起这义不容辞的使命,尽心尽责,编著了此书,坚信我们行业的未来会变得更加辉煌,由此我们也会感到自豪!这就是我们为什么要撰写《堵博排行前十网站》一书的缘由吧!
    说实话,我们编著人员对此书的评价是比较高的,她不仅具有理论性、政策性、前瞻性和时代性,而且具有现实意义和历史价值。正如何立山、姜兴周两位老总介绍的那样,像这样有针对性系统地对行业改革发展的全面论述是前所未有的,其内涵也是十分丰富和超前的。本书体现了中国社会主义特色,总结了30多年来行业改革创新的历史经验,阐明了行业在国民经济建设中的地位和作用、行业的长远发展方向和近期要达到的目标,特别是对贯彻落实科学发展观、转变企业发展方式、坚持现代化科学发展道路等至关重要的问题,作了求真务实、与时俱进的精细论述,提出积极的建议和对策,很有参考价值,值得一读。
    《堵博排行前十网站》一书,同《堵博排行前十网站》一样,是温故知新、各具特色的两部业界难得的著作,她荟萃了行业改革发展中的精华和共同创造的“财富”,她会随着行业发展辉煌的同时显示她的光彩。
    谢谢大家!